El jefe de estado de los EE. UU., El presidente, no debía ser tan poderoso como el trabajo actual. Los redactores de la Constitución consideraron que la presidencia tenía deberes claramente definidos y poderes limitados. El congreso, con docenas de miembros elegidos por los diferentes estados, fue donde se encontraba la verdadera autoridad y la voluntad del pueblo. Desde entonces, el poder ejecutivo se ha vuelto mucho más formidable.
$config[code] not found¿Quién es el jefe de estado?
El jefe de estado para cualquier país es el jefe del gobierno. En los Estados Unidos es el presidente, pero en todo el mundo incluye generales, dictadores, primeros ministros y monarcas. En los Estados Unidos y en muchas otras naciones es una posición poderosa, pero ese no es siempre el caso. La reina Isabel II es la actual jefa de estado del Reino Unido, por ejemplo, pero su poder real sobre el gobierno es limitado.
Incluso entre los países donde el jefe de estado es elegido democráticamente, hay muchas variaciones. Algunos países eligen al jefe de estado, como lo hace Estados Unidos. En Alemania, el jefe de estado es el canciller. Ella es la líder del partido mayoritario en el Congreso de Alemania, el Bundestag. Los alemanes votan por los candidatos del partido en lugar de por la ranura del canciller.
¿Qué hace el jefe de estado?
La Constitución de los Estados Unidos divide la autoridad federal entre la Corte Suprema, el Congreso y el poder ejecutivo, al tiempo que se reserva algunos derechos para el pueblo estadounidense y los gobiernos estatales. El poder del poder ejecutivo reside en el presidente, el jefe de estado de los Estados Unidos. Técnicamente, la gente no vota por el presidente, pero vota por los electores en el colegio electoral que luego votan para elegir al presidente. El artículo II de la Constitución enumera los deberes y poderes del presidente:
- Sirviendo como comandante en jefe de los militares de los Estados Unidos.
-
Exigir a los jefes de los diversos departamentos del poder ejecutivo:
Justicia, Educación y Defensa, por ejemplo.
Dale sus opiniones, por escrito, sobre cualquier tema relacionado con sus oficinas. El presidente puede emitir indultos por delitos federales, excepto en casos de juicio político. El presidente negocia tratados, aunque dos tercios del Senado tienen que votar por un tratado para que sea una ley. El presidente nombra a todos los oficiales federales cuyos nombramientos no están cubiertos de otra manera en la Constitución. El artículo II dice específicamente que es deber del presidente nombrar embajadores y jueces de la Corte Suprema. El Senado tiene que aprobar los nombramientos, a menos que se hagan mientras el Senado está en receso. El presidente tiene que dirigirse al Congreso sobre el estado de la Unión "de vez en cuando", razón por la cual hay un discurso anual sobre el Estado de la Unión. El presidente recomienda que el Congreso apruebe los proyectos de ley "juzgará necesario y oportuno". Tiene que firmar proyectos de ley que el Congreso aprueba para convertirlos en ley. Si él veta el proyecto de ley, el Congreso puede anularlo con una mayoría de dos tercios de los votos. En circunstancias extraordinarias, el presidente puede convocar a la Cámara de Representantes, al Senado o a ambos en sesión. Esto fue escrito cuando no trabajaron todo el año como lo hacen hoy. El presidente recibe a embajadores y funcionarios públicos de otras naciones. El presidente "cuidará de que las Leyes sean fielmente ejecutadas".
Si bien las partes del Artículo II son claras, otras cláusulas han mantenido a los estudiosos legales discutiendo sobre los deberes del presidente durante más de 200 años.
Cómo crece el poder
Casi desde el principio, los presidentes estadounidenses comenzaron a ampliar el alcance de sus funciones. Por ejemplo, la Constitución le otorga al presidente el deber de recibir embajadores extranjeros. En la práctica, esto no significa que el presidente los invite a cenar; significa que no pueden representar a su gobierno en los Estados Unidos sin la aprobación del jefe de estado. El deber de recibir le da al presidente el deber de rechazar también a los diplomáticos. En una guerra civil o revolución en el extranjero, el presidente puede mostrar su apoyo a un lado apoyando a sus embajadores y rechazando a los diplomáticos del otro lado. El presidente también puede reconocer a un país recién formado al aceptar a sus embajadores.
Otro ejemplo de cómo han crecido los deberes del jefe de estado es el Departamento de Justicia. La Ley Judicial de 1789 creó un fiscal general federal para manejar los procesos federales. En 1870, el Congreso creó el Departamento de Justicia para hacer frente a un número creciente de casos federales. En el siglo XX, en lugar de utilizar agentes del Servicio Secreto o detectives privados en investigaciones federales, el gobierno creó el FBI para manejar el trabajo. El resultado final es que los deberes del presidente incluyen la supervisión de "la oficina legal más grande del mundo".
Del mismo modo, el deber del presidente de "hacer tratados", en palabras del Artículo II, no dice nada sobre los detalles de la negociación de un tratado. En la década de 1930, sin embargo, se aceptó que los deberes del presidente incluyen la plena y exclusiva autoridad para manejar las negociaciones. El Senado puede votar para rechazar un tratado o proponer enmiendas. No puede participar en las negociaciones o incluso exigir que el presidente proporcione detalles sobre cómo van las negociaciones.
Convertirse en comandante en jefe
Como la guerra es una de las funciones más costosas del gobierno, servir como comandante en jefe es uno de los deberes más importantes del presidente. También es uno de los más controvertidos. ¿La Constitución le dio al presidente este deber únicamente para establecer que los militares están bajo control civil? ¿O le otorga grandes poderes en tiempos de guerra?
Como comandante en jefe, el presidente y el Departamento de Defensa establecen el presupuesto militar y las prioridades para gastarlo, aunque el Congreso tiene que aprobar el presupuesto. Más soldados? Más tanques? ¿Más misiles nucleares? ¿Deberíamos colocar más tropas en Europa o en Japón? Determinar nuestras prioridades militares es parte de los deberes del presidente.
Los deberes del presidente no incluyen trazar tácticas de batalla; Eso es para los generales y las tropas en el campo. El presidente tiene el deber de declarar la guerra y autorizar el uso de tropas contra el enemigo. Si la Casa Blanca puede hacer eso sin la aprobación del Congreso es una de las controversias sobre el papel del comandante en jefe. La resolución de 1973 sobre los poderes de guerra dice que el presidente puede comprometer tropas durante 60 días, pero luego tiene el deber de retirarlos a menos que el Congreso lo apruebe. Los presidentes desde entonces han considerado la resolución como una restricción inconstitucional de su autoridad, por lo que la han ignorado.
Los presidentes también han interpretado que sus comandantes en funciones principales les dan poderes en el frente interno. Durante la Guerra de Corea, por ejemplo, el presidente Harry Truman intentó evitar una huelga de una fábrica de acero en todo el país al hacer que el gobierno tomara las fábricas. Su argumento fue que con el acero necesario para la producción militar, sus funciones como presidente y comandante en jefe justificaron la incautación. Cuando el asunto fue a juicio, la Corte Suprema dictaminó que los deberes del jefe de estado no cubrían la nacionalización de los molinos.
Actuando a través del gabinete
A lo largo de los siglos, el Congreso ha agregado a los deberes del presidente. Cada vez que el Congreso crea un departamento de Gabinete, como Justicia, o Desarrollo Urbano y de Vivienda, la misión de ese departamento se convierte en un nuevo deber presidencial. Aunque los empleados de HUD, por ejemplo, no le piden a la Oficina Oval que dé luz verde a cada decisión, se considera que están cumpliendo con los deberes del presidente. Sus acciones, mientras estén dentro de la ley, son las acciones del presidente.
- El Departamento del Interior tiene el deber de gestionar los parques nacionales, realizar investigaciones científicas y gestionar los recursos naturales.
- Los deberes del Departamento de Trabajo incluyen promover la seguridad en el lugar de trabajo y proteger a los empleados del robo de salarios y el acoso.
- Los deberes de HUD consisten en facilitar a los estadounidenses la compra o el alquiler de viviendas.
- El Departamento de Salud y Servicios Humanos realiza investigaciones sobre salud y ciencias sociales, combate los brotes de enfermedades y administra Medicare y Medicaid.
- Homeland Security previene los ataques terroristas y ayuda con la recuperación cuando se producen los ataques.
Esta burocracia del Poder Ejecutivo ha ampliado enormemente los deberes y poderes del presidente.
Ejecutando las Leyes
La Constitución dice que los deberes del presidente incluyen ver que las leyes de los Estados Unidos se "ejecutan fielmente". James Madison describió esto como el deber más importante del jefe de estado. Pero al igual que los otros deberes del presidente, los jefes de estado de Estados Unidos han estado en desacuerdo sobre lo que significa. El presidente James Buchanan creía que los estados del sur que se separaban en 1860 violaban la ley, pero no creía que tuviera el deber de intervenir. Abraham Lincoln creía que el fin de la secesión era parte de sus deberes. Unas décadas más tarde, el presidente Theodore Roosevelt creía que podía tomar cualquier acción que no infringiera la ley y aún cumplir con su deber de ejecución fiel.
Cada presidente obtiene cierta comprensión de este deber de la forma en que otros presidentes lo han interpretado. El cumplimiento de este deber también requiere que el presidente interprete la ley y la Constitución. Si el Congreso autoriza $ 10 millones en gastos para un nuevo proyecto del departamento de salud, por ejemplo, ¿el deber del presidente le exige que lo gaste? Algunos presidentes han argumentado que, si bien no pueden gastar el dinero en algo diferente, pueden negarse a gastarlo en absoluto.
El jefe de Estado nombra a los funcionarios
El presidente nombra a muchos funcionarios: miembros militares de alto rango, embajadores, jefes de departamento y jueces federales. Al igual que los departamentos de la rama ejecutiva, los presidentes no tienen que seleccionar personalmente o examinar a los candidatos. En su lugar, pueden solicitar recomendaciones y consejos de subordinados, grupos no gubernamentales y miembros del Congreso.
Este deber es un poder tremendo. Las decisiones tomadas por los jueces federales, especialmente los jueces de la Corte Suprema, sobre cómo interpretar la ley pueden configurar los derechos y restricciones de los ciudadanos estadounidenses durante décadas.
El panorama
Los políticos, los eruditos constitucionales y los ciudadanos comunes a menudo han tratado de resumir los deberes del jefe de estado más simplemente que el artículo II. Desde los ataques del 11 de septiembre, muchos políticos han definido el principal deber del presidente como proteger la seguridad de los ciudadanos estadounidenses. Un argumento en contra es señalar el juramento del cargo del presidente, que dice que el presidente "hará lo mejor que pueda, preservará, protegerá y defenderá la Constitución de los Estados Unidos". Por lo tanto, esa debe ser la obligación número uno del presidente..
No hay una respuesta concluyente, porque términos como "seguridad y protección" o "defender la Constitución" dejan mucho espacio para la interpretación. Si el presidente priva a alguien de sus derechos constitucionales sobre la base de que son una amenaza para la seguridad pública, ¿eso no cumple con el deber de la Constitución? ¿Es la necesidad de proteger a los estadounidenses una mayor prioridad?
Los presidentes no llegan a definir sus deberes y responsabilidades por sí mismos. Al igual que en el caso de la acería, las preguntas sobre la autoridad presidencial, el poder y el deber a menudo han terminado en los tribunales.
Durante la Segunda Guerra Mundial, por ejemplo, el presidente Franklin D. Roosevelt firmó una orden ejecutiva que autoriza a los militares a obligar a los estadounidenses de origen japonés a abandonar la costa oeste. Muchos de ellos terminaron encarcelados en campos de internamiento durante la guerra. Varios japoneses-estadounidenses demandaron, desafiando la autoridad del presidente para emitir tal orden. En la decisión de Korematsu de la Corte Suprema, los jueces dictaminaron que el presidente actuó dentro de su autoridad. Aunque la decisión nunca se ha volcado, Korematsu está casi universalmente de acuerdo en ser una de las peores llamadas de la Corte Suprema. En el momento eso no importaba. El tribunal había confirmado que los deberes del presidente se extendían a las personas internadas, y que no violaba su deber con la Constitución.
